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索 引 號: 005185040/2019-01778 分類: 環境管理業務信息\污染防治
發布機構: 河南省生態環境廳 發文日期: 2019-06-13
名  稱: 河南省生態環境廳辦公室關于機動車檢驗機構專項執法檢查情況的通報
文  號: 豫環辦[2019]112號 主 題 詞:

河南省生態環境廳辦公室關于機動車檢驗機構專項執法檢查情況的通報

各省轄市生態環境局:

為貫徹《大氣污染防治法》、《計量法》、《認證認可條例》等法律規定,落實《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285-2018)和《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)等國家標準要求,省生態環境廳聯合省公安廳、市場監督管理局組成3個專項檢查組,以日常檢測合格率高、柴油車自由加速法檢測占比高、為外省、市車輛檢測比較集中、聯網滯后等排放檢驗機構為檢查重點,對鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市等共計14個省轄市的42家機動車排放檢驗機構實施飛行檢查。現將檢查發現的主要問題和處理建議予以通報(處理建議見附件)。

一、檢測總體情況

本次共檢查機動車排放檢驗機構42家(具體問題見附件),抽查比例為8%,其中抽查鄭州市6家、開封市2家、洛陽市3家、平頂山4家、安陽市3家、鶴壁市3家、新鄉市3家、焦作市2家、濮陽市3家、三門峽2家、商丘3家、信陽市4家、周口市3家、駐馬店市1家。抽查的42家排放檢驗機構不同程度存在未按照標準規范開展檢測的行為,其中31家問題最為突出,分別涉及鄭州市2家、開封市1家、洛陽市3家、平頂山4家、安陽市1家、鶴壁市3家、新鄉市3家、焦作市1家、濮陽市2家、三門峽市2家、商丘3家、信陽市3家、周口市3家。

二、存在的主要問題

(一)新國標執行環節

按照我省公告,環保檢驗新國標已于5月1日開始實施,檢查發現此環節存在的主要問題為:排放檢驗機構作業指導書編制不規范,缺失外觀檢驗部分環節;排放檢驗機構未按照新國標要求開展外觀檢驗;排放檢驗機構的檢測系統軟件未按照國標要求設計,未按我省排放檢驗機構聯網升級要求進行升級;標準物質未按照新國標要求配置。

(二)外觀檢查環節

外觀檢驗是我省甄別假國三、國四、國五車輛,并杜絕此類車輛流入市場的關鍵性環節措施,飛行檢查過程中發現:一是排放檢驗機構不具備按照新國標要求開展16項外觀查驗項目的能力,且對外觀查驗不重視,外觀檢驗內容、車輛基礎信息內容與實際車輛嚴重不符,造成大量假國三、假國四、假國五及冒黑煙車、故障車在此環節未被檢查出來。二是對于新注冊車輛未認真核驗隨車環保清單一致性,按照要求,新車注冊登記應逐項核驗車輛隨車環保清單信息、隨車清單的真偽以及與實車的配置三者一致性,部分地市開展隨車環保清單一致性核查及注冊登記前的排放檢驗,部分排放檢驗機構未核對車輛隨車清單配置與實車配置一致性,個別排放檢驗機構在檢測報告單與車輛隨車環保清單中污染控制裝置信息明顯不符的情況下,為車輛辦理了注冊登記手續。

(三)采樣及分析測量環節

一是排放檢驗機構漏檢排放檢驗關鍵項目,如簡易瞬態工況法測量環節未監測發動機轉速等;二是采樣不規范,部分排放檢驗機構的采樣管插入深度不夠、或者采樣管部分長度不足400mm、或者發動機轉速計使用不規范,個別排放檢驗機構甚至不插采樣管、不使用發動機轉速計等;三是使用有故障的設備進行檢測,部分排放檢驗機構存在五氣分析儀、發動機轉速計明顯故障情況下仍能進行車輛的排放檢測,并出具了合格的檢測報告單;四是大部分排放檢驗機構存在對明顯冒黑煙的車輛進行檢測并取得合格報告單;五是未按照要求對不透光煙度計、五氣分析儀等關鍵設備進行調零和參數校準操作,如五氣分析儀應使用標準零氣進行調零,檢查發現幾乎所有檢測機構都使用環境空氣進行調零;不透光煙度計煙道未清潔維護情況下進行零位校準,同時未能對設備進行量程和線性度的校準,在此情況下,造成檢測數值異常偏低,導致部分高排放車輛通過檢測。

(四)控制軟件規范性

一是大部分排放檢驗機構的控制軟件存在未按照國家標準要求設置三級管理權限;檢驗機構操作員可以任意修改設備自檢期限、系統檢測過程中預警內容等,導致檢測過程不規范,檢測數據無法溯源,無法保證檢測數據的真實性;二是未按照標準要求將生態環境局權限設置為軟件最高級別權限,生態環境局賬戶難以對檢測系統實現有效監管,例如部分排放檢驗機構端控制軟件環保權限形同虛設,在設備明顯故障的情況下,自檢仍能通過并進入正常檢測程序,調閱設備的自檢日志發現,有故障的設備日常自檢記錄結果為合格;三是控制軟件在檢測過程中應進行預警或者終止檢測過程,如不插入采樣管應終止車輛檢測,現場檢查時卻不能預警或停止檢測,仍可以順利完成檢測并出具合格報告單;四是檢查發現多家排放檢驗機構的工控機端存在多個控制軟件版本,且每一個控制軟件均可以運行并控制設備進行檢測。

(五)檢測報告單審核環節

一是排放檢驗機構偽造報告單,或者涂改不合格報告單等方式領取安全檢驗合格標志,部分檢測機構無排放檢測報告或者使用檢測不合格的報告單領取安檢標志;二是大部分排放檢驗機構存在檢測報告單上的環境參數明顯失真、檢測設備檢定超期、重型柴油車在輕型檢測設備上檢測等擅自變更檢測方法的數據造假行為;三是檢測檔案管理不規范,部分排放檢驗機構未留存外觀檢查檔案資料,或者未建立專門的環保檢測檔案,或者擅自刪除過程數據,或者故意刪除檢測過程視頻,導致檢測結果無法溯源。

三、下一步要求

針對檢查中發現的問題,提出如下要求:一是對存在問題的排放檢驗機構按照本通知的處理建議要求依法嚴肅查處,督促檢驗機構整改到位,在恢復聯網前應將企業的整改報告、處罰憑證、現場復核結果報省生態環境廳審核,省生態環境廳審核通過后予以恢復聯網狀態。二是加強轄區檢驗機構排放檢驗情況的監督檢查,組織開展業務培訓,依法實施監督管理。三是督促轄區排放檢驗機構按照國家標準、規范和河南省聯網平臺升級技術指南要求,完善控制軟件功能。

附件 專項檢查問題匯總及處理建議.pdf

2019年6月11日

主辦:移動源污染監管處               督辦:移動源污染監管處

抄送:省公安廳、省市場監督管理局。

河南省環境保護廳辦公室                  2019年6月11日印發

 

 
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